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今年的經濟情況,上半年與下半年大大不同,特別是在9月出現大翻轉,從原本的原油、原物料價格大漲的通貨膨脹情況,劇轉為原油、原物料價格大跌,金融海嘯、經濟衰退,通貨緊縮疑慮浮現。因此勞委會的勞工退休金操作標的及原則,也出現因應景氣的調整。
根據勞工退休基金監理會審議通過的投資修正,包括我國央行在內的各國央行,都對貨幣改採寬鬆政策,密集且快速降息,從升息轉降息,幾乎沒有過渡期。以我國央行為例,9月26日以來,已經連續4次降息,總計4次降息幅度達3碼半,即0.875個百分點,動作之大,完全不同於過去的操作手法,一年期定存平均利率,由2.7%,調降至2.2%,債市利率亦隨之大幅走低。
監理會預期景氣復更的時點尚不明朗,因此利率將持續下探,債市仍是目前金融市場獲利的穩定來源,因此勞退基金的資產配置上,就把國內債務證券中心配置,由10%大幅上調為15%,定期存款的中心配置,由32%,下調至28%,以減低央行急遽降息對勞退基金收益造成的衝擊。
另外,短期票券為資金調度工具,依實際需要下調至2%;國外債務證券的中心配置,則仍維持17%。至於權益商品的投資,雖然今年下半年以來,國內外股市呈現多空格局,但由於目前的本益比已經較前5年的平均值為低,投資價值已經浮現,且長期而言,股市投資報酬率仍然優於固定收益項目,因此在考量市場狀況尚不確定,以及紀律投資法則下,新制勞退基金的國內外權益證券配置比率,仍然維持38%。
至於舊制勞工退休金的部分,因為舊制勞退基金的運作已經20年,各項資產配置已穩定,目前沒有投資配置上的變動,只有強化負債面的管理,以支應企業給付退休金所需。以靜制動最大的原因,就是目前市場的情況是太不確定,如果大幅變動資產配置,可能會損及原本建置資產的收益,因此一動不如一靜,維持資產配置:存款35%、短期票券7%、國內債務證券及放款16%、國內外權益證券33%、國外債務證券9%。
勞退基金監理會指出,今年下半年以來,美國次貸風暴持續擴散,歐洲及美國持續爆發一連串的金融事件,導致全球金融市場出現流動性危機,引發全球股市大幅重挫,各類投資型資金多移往安全性高的政府債。從國際各主要研究機構發布預測資料顯示,明年全球的經濟長趨緩,且我國經濟成長率也下修至2.12%,基於上述理由,監理會認為,勞退基金只能借由長期穩健的資產配置,降低大環境帶來的衝擊。