媒體日前披露民眾捐給紅十字會做為日本賑災的款項遭留置，目前因為日本震災而收到的款項已有15億元，但是至3月底止只撥給日本4億元，因而引發捐款民眾的不滿。
紅十字會照例出面保證民眾捐款會「專款專用」，並且說明剩下的捐款將視日本的災後重建計畫再分批撥款，絕對會好好妥善處理剩下的款項。
紅十字會的這番話，已經是老掉牙的回應了，如果不是經過媒體報導，有誰知道大批民眾的捐款，紅十字會是分批捐出去的？又有誰知道原來給紅十字會的捐款，是要等到日本提出災後重建計畫，再視計畫內容撥款？又是誰賦予紅十字會權利可以「暫時留置」民眾的捐款？「暫時留置」民眾捐款的過程中，這些資金的運用又是否公開透明？相關單位是該給社會大眾一個完整的交代。
筆者前陣子《捐款流向何方 比照企業公開帳目》一文中，曾提出慈善單位及宗教團體的捐款，需要有合理的行政作業成本，但是過程絕對要透明。此次紅十字會「暫時留置」民眾的捐款，又是另一個層次的問題了。
民眾當初會捐款，大部份的人一定是希望這些款項，可以馬上送到需要幫助的災民手上，紅十字會只要把善款轉給日本具有公信力的慈善團體，自然就可以讓捐款快速的被運用。
但是，如果還要等到重建計畫出爐，我想請問紅十字會，是用什麼樣的標準來審核這些重建計畫？難道要日本相關單位來跟台灣紅十字會「申請」補助嗎？我們會比日本當地的人，更清楚知道重建計畫的優先順序嗎？紅十字會是否可以清楚的告訴大眾，哪個期限之前會把款項全部轉出去？如果日本的重建計畫紅十字會一直不滿意，這些捐款可以無限期留置嗎？
撇開以上爭議不談，我更想知道在這些善款留置期間，所產生的額外獲利到哪去了？例如銀行所產生的利息、是否有把這些款項拿去做其他的投資運用？如果有獲利那如何處理？如果發生虧損又如何跟捐款人交代？
畢竟這些「暫時留置」的金額實在太龐大了，可以運用的空間也非常大，況且我們不能單憑這些機構一句「專款專用」的官僚說法，就被唬弄過去。有錢的地方一定會有是非，要取得捐款人的信任，還是該把一切流程、撥款給他國的規則、期限等細節，清楚的公布在陽光下，畢竟這些是社會大眾的捐款。
就算社會不要求，慈善單位也該自動公布，否則等到哪天媒體又爆出一些不合理的善款使用情況，那麼將會嚴重衝擊社會大眾往後捐款的意願，受害的還是那些真正需要善款幫助的人。
《本專欄固定每週二、五刊出》
