過去10年來，教育制度不斷鬆綁，但學子們的升學包袱似乎並未減輕，人本基金會發現校園出現「以試養試」的現象，為了大考拼出好成績，孩子們淪入天天小考的煉獄中；而《天下雜誌》也發現，補教機構不斷攀升，學生持續往私校集中，顯示拍板定案的12年國教如無完善計劃、記取歷史教訓，可能催生反效果。
針對12年國教的實行方案，今(9)日政府官員已達成共識，確定自103學年度如期實施，不論公、私立高中職都將免學費，入學方式主要採學區制，全國5都17個縣市，共可分成15個學區，並開放75％的名額免試申請，其他25%則是特色學校招生。
配合12年國教上路，未來將調整「高級中等教育法」、「專科學校法」等相關條文內容，教育部評估上路第一年所需經費約200億元，而105年將達到高峰，耗費金額預估約300億元，但財政單位承諾全力支持，且不考慮徵收5％的教育捐。
不過花費如此龐大的財務支出，是否真能舒緩年輕學子的升學壓力，許多民眾仍存有疑問。根據《天下雜誌》的資料顯示，過去10年，升學制度不斷鬆綁，但補教產業規模卻不斷擴大，補習班的數量從91年的6,300餘家，到今(100)年已超過18,000家，等於10年內翻漲3倍。
《天下雜誌》分析指出，主要是12年國教拼裝上路，升學制度朝令夕改，加上在國中小與大專院校的夾擠下，高中職的教育經費不斷萎縮，因此擔憂的家長開始將孩子送往補習班，以加強競爭力，財力雄厚的家庭甚至會將孩子送往名門私校累積實力。
如此看來，教育體制的鬆綁必須建立在財源、法令、組織架構、課程與師資都完備的情況下，才能發揮成效。因此《天下雜誌》建議，政府應把餅做大，充實財源預算，並釐清中央和地方的權責界定，否則中央將棘手難題丟給地方，地方卻受限於權力而停滯不前，容易造成政策規劃與執行上的兩難。
此外，提升師資與課程的教育品質也是重點之一，大理高中校長黃景生表示，高中職目前是「能力分校」，但12年國教上路後，免試入學將是「常態分校」，未來學生在國中階段學習落後的問題，可能變成必須在高中階段解決，結果造成高中國中化的現象，因此師資和課程須進行規劃或改善。
