「消費者債務清理條例草案」即將於5月闖關,但針對草案中有關「自用住宅借款特別條例」,引起官方及銀行界強烈質疑,此條例恐將成為債務人「賴帳」的工具,進而衝擊金融房貸市場;立法委員徐中雄今(24)日特別舉行公聽會,聽取各界意見。
「債清法」草案中,第55條,「自用住宅借款特別條例」,主張債務人延長清還債款時間,讓面臨經濟困境的債務人先繳房貸利息,暫緩繳本金。金管會與銀行公會均對此表示,本條例可能會衝擊房貸市場,也可能發生坐擁豪宅,卻藉由更生減免無擔保的債務,甚至延長履行還款期限之不合理現象。
司法院民事廳李彥文回應表示,當初在設計這條條例時,就是考慮到如果把有擔保借款的自用住宅賣掉,債務人生活將陷入困難。這樣的規定,只是讓債務人慢一點還錢,但本金和利息一毛也不會少。
但是,銀行公會則持不同意見,認為債清法中對於清算機制的門檻,過於寬鬆,幾乎讓所有符合卡債協商者,都能提出清算要求。該公會信用卡業務召集人(花旗副總裁)李懿哲便質疑,可能造成破產機制的濫用,誘發道德風險,讓愈來愈多人在不當使用信用借款,而在無法還款後,藉由破產機制來免除大部分債務。
中央大學產經所鄭有為教授反倒認為,現行法擔保物權太鬆,我國破產法也落後全世界。也就是說,全世界都用破產機制當退場機制還債,債清法的催生,不是鼓勵大家不還錢,先進的破產制度可以是金融體系進步的推力。
在日出條款方面,先前行政部門建議,至少要有1到2年的日出條款。但是,徐中雄重申反對任何延宕實施日期的日出條款,並嚴厲痛斥:「金管會怠忽職責!RTC為什麼要全民買單?是一樣的道理,金管會該監督的是金融機構經營高層的道德風險,而不是一般大眾!」
「債清法」固然已於4月初在立法院一讀通過,但是金管會副主委張秀蓮卻表示,此法案於5月再審時,金管會仍主張刪除「自用住宅借款特別條例」。而立院黨團力促闖關成功的決心也很堅定,屆時攸關超過22萬卡奴權益的「債清法」,在朝野各執己見的狀況下,是否能於本會期通過,勢必備受矚目。