金管會為鼓勵外國金融機構`,併購台灣的問題銀行，預告宣佈將修改「商業銀行設立標準」，未來外國金融機構只要完成合併或概括承受問題金融機構，都可以在台申請成立商業銀行，如果一旦確定通過後，現階段包括荷蘭銀行、星展銀行都將受惠。
依據現行的「商業銀行設立標準」，外國金控併購國銀後，是允許申請設立子行，過去像花旗、渣打皆是透過這種模式，分別合併僑銀與新竹商銀後，再設立在台子行，但荷蘭銀行、星展銀行沒有金控母公司，因此並無法適用。
金管會銀行局副局長林棟樑表示，外國金融機構併購問題銀行後，不但資產增加，分行據點數也變多，以子行方式繼續存在，對於監理方面也比較容易。
目前台灣因為有銀行家數過多的問題，所以金管會已經凍結商業銀行新設執照的申請。不過，只有開放給外國金控或外國金融機構，且一定要併購台灣的銀行業，才能新設商業銀行。
林棟樑強調，外國金融機構在依照規定申請設立商業銀行的同時，也可以在台保持一家分行營運，便於從事國際相關業務。
至於問題銀行的定義為何？林棟樑解釋，現階段金管會提出的標準是淨值為負數，或虧損超過資本三分之一，皆可被稱為問題金融機購。
不過去年像萬泰銀行、大眾銀行、安泰銀行，雖都達到問題金融機構標準，但有外國私募基金入主後，現在已不算是問題銀行。
反倒是未來如果有外資願意併購已被接管的亞洲信託，或現在淨值為負數的慶豐銀行，都將可望進一步在台設立商業銀行。
